山東省土地發(fā)展集團(tuán)：重點項目建設(shè)全面“開花”，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展
作為山東省土地發(fā)展集團(tuán)的“領(lǐng)航者”之一，近日，山東省土地發(fā)展集團(tuán)有限公司黨委副書記、總經(jīng)理陳道江接受了大眾網(wǎng)·海報新聞記者的專訪。
2019年是山東省新舊動能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略實現(xiàn)新發(fā)展、新突破的一年，在發(fā)展新動能的改革大潮中，與土地要素緊密相關(guān)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)及地產(chǎn)類企業(yè)開始謀求變革和轉(zhuǎn)型，從“粗放”走向“集約”，不斷向著精細(xì)、專業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。在中央“房住不炒”的定位下，地產(chǎn)行業(yè)開始步入“城市運(yùn)營與開發(fā)并舉”的新時代，更多的優(yōu)勢高科技產(chǎn)業(yè)要與土地資源結(jié)合，更多的運(yùn)營模式要為城市發(fā)展配套服務(wù)。
作為省管功能型投資運(yùn)營平臺，山東省土地發(fā)展集團(tuán)借助省內(nèi)外土地資源和要素，積極開展土地綜合開發(fā)利用，大力推動全省重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點工程、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
深度參與鄉(xiāng)村振興、新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程
陳道江介紹，山東土地集團(tuán)是省政府2015年8月批復(fù)成立的省管功能型國有資本投資運(yùn)營公司，是省委省政府確定的重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點工程項目建設(shè)的投融資主體。主要按照省委省政府決策部署，利用土地資源和土地要素，發(fā)揮政策和市場兩個優(yōu)勢，以土地資源綜合開發(fā)為基礎(chǔ)，以投融資和資本運(yùn)作為手段，深度參與鄉(xiāng)村振興、新舊動能轉(zhuǎn)換等重大工程，全面完成省委、省政府交給的各項工作任務(wù)。
山東土地發(fā)展集團(tuán)主業(yè)包括兩個方面，一是土地開發(fā)經(jīng)營，主要是開展土地開發(fā)、整理和經(jīng)營，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、土地綜合整治、土地市場一二級開發(fā)、未利用地開發(fā)投資、建設(shè)和省重大交通設(shè)施沿線站場土地綜合開發(fā)，以及相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)；二是投資和資本運(yùn)作，主要是利用自然資源和自然要素等，開展投融資和資本運(yùn)作，為全省重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持。目前主要業(yè)務(wù)包括土地綜合整治和礦山修復(fù)、鄉(xiāng)村振興、康養(yǎng)文旅、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、投資五大板塊。
山東土地發(fā)展集團(tuán)在開展土地開發(fā)、整理和經(jīng)營的過程中，主要采用獨立投資、合作開發(fā)、合作經(jīng)營和合作服務(wù)四類合作模式。其中，獨立投資項目是指集團(tuán)公司及權(quán)屬公司自主投資、開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營的鄉(xiāng)村整治和土地開發(fā)項目。合作開發(fā)項目是指集團(tuán)公司與縣（市、區(qū)）政府合作，由縣（市、區(qū)）政府或其指定單位作為建設(shè)合作主體，按照集團(tuán)公司打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的理念，負(fù)責(zé)項目立項、建設(shè)實施的鄉(xiāng)村整治及土地開發(fā)項目，集團(tuán)公司權(quán)屬公司參與投資，并監(jiān)督實施，通過約定獲取土地資源相關(guān)指標(biāo)共同轉(zhuǎn)讓、共享收益的經(jīng)濟(jì)行為。合作經(jīng)營項目是指縣鄉(xiāng)兩級政府自主實施的鄉(xiāng)村整治和土地開發(fā)項目，集團(tuán)公司權(quán)屬公司提供資金，并按約定獲取土地資源相關(guān)指標(biāo)共同轉(zhuǎn)讓、共享收益的經(jīng)濟(jì)行為。合作服務(wù)項目是指集團(tuán)公司所屬山東魯坤國土開發(fā)服務(wù)集團(tuán)有限公司，通過提供單一或多種土地指標(biāo)以及資金等要素，與縣（市、區(qū)）政府或項目開發(fā)單位開展土地征收、片區(qū)土地熟化獲取收益的經(jīng)濟(jì)行為。
布局山東，30余個重點項目正在推進(jìn)
記者了解到，目前，山東省土地發(fā)展集團(tuán)公司共有二級子公司15家，其中功能性子公司5家，區(qū)域性子公司10家，覆蓋威海、濰坊、日照等地市。
目前集團(tuán)公司正推進(jìn)的重點項目共有30余個，包括特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、股權(quán)投資、資產(chǎn)投資、鄉(xiāng)村振興等五大類。主要采取與地方性國企、政府平臺公司等合作設(shè)立區(qū)域公司；與央企或行業(yè)內(nèi)知名企業(yè)合作設(shè)立項目公司，共同完成項目開發(fā)運(yùn)營；引入專業(yè)性合作方（國企或優(yōu)秀民營），設(shè)立權(quán)屬混改公司（多為三級公司），為集團(tuán)公司發(fā)展提供專業(yè)性服務(wù)；與行業(yè)知名專家合作的合作模式，助力集團(tuán)事業(yè)發(fā)展。
跟隨新舊動能轉(zhuǎn)換節(jié)奏，積極開發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)
2018年以來，圍繞服務(wù)助力我省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，山東土地發(fā)展集團(tuán)聚焦土地綜合開發(fā)利用，大力推動全省重大基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。
大力實施“百鎮(zhèn)千村行動計劃”?！班l(xiāng)村振興是一盤大棋”，是我省新舊動能轉(zhuǎn)換的主陣地，山東土地發(fā)展集團(tuán)將產(chǎn)業(yè)興旺與生態(tài)宜居相結(jié)合，整縣制、整鎮(zhèn)制規(guī)劃實施，致力于打造生態(tài)宜居的心儀住所，為子孫后代留可以傳承的美麗村落。
積極開發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為加快新舊動能轉(zhuǎn)換的重要載體，它的科學(xué)規(guī)劃和持續(xù)發(fā)展，在推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級、推進(jìn)城市化建設(shè)、促進(jìn)人才就業(yè)的攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮著不可替代的作用。目前，山東土地發(fā)展集團(tuán)與地方政府、央企、國企、上市公司、優(yōu)秀民企合作，重點實施了唐冶雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、臨沂魯班精裝小鎮(zhèn)、淄博CBD項目等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，涵蓋園區(qū)開發(fā)、工業(yè)地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)和住宅等多個項目，一方面可以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)城融合，另一方面，可以帶動產(chǎn)業(yè)跨越，促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換。
做高品質(zhì)的地產(chǎn)項目。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷發(fā)展，大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集，房地產(chǎn)行業(yè)中的剛性需求依然很大。2018年以來，山東土地發(fā)展集團(tuán)密集考察了省內(nèi)30余個開發(fā)用地和項目，結(jié)合土地指標(biāo)出口，優(yōu)中選優(yōu)確定了濟(jì)南唐冶坤園、濟(jì)寧高新區(qū)坤園等投資目標(biāo)，致力于打造高品質(zhì)、有特色的地產(chǎn)項目，助推地方房地產(chǎn)市場平穩(wěn)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。
助力新舊動能轉(zhuǎn)換，康養(yǎng)文旅等領(lǐng)域全面發(fā)力
鄉(xiāng)村振興方面，山東省土地發(fā)展集團(tuán)始終將鄉(xiāng)村振興作為核心業(yè)務(wù)，積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，以全面振興為最終目標(biāo)，滿足人民群眾對美好生活的向往，順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮土地要素作用，探索出一條市場參與、政府支持的新模式。集團(tuán)公司鄉(xiāng)村振興事業(yè)板塊通過深入研究自然村落大量消亡、出現(xiàn)大量空心村和農(nóng)村人口向城市遷移的規(guī)律，以城鎮(zhèn)化發(fā)展的視角重新梳理城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的關(guān)系，借助集團(tuán)公司理念、融資、整合等優(yōu)勢，以整縣制、整鎮(zhèn)制統(tǒng)籌推進(jìn)實施為主導(dǎo)模式。
國土開發(fā)服務(wù)方面，山東省土地發(fā)展集團(tuán)緊緊圍繞主責(zé)主業(yè)，通過全口徑對接全省國土資源系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作，不斷創(chuàng)新發(fā)展土地整治的內(nèi)涵和外延，在全省范圍內(nèi)全力開拓合村并點建設(shè)用地綜合整治（增減掛）項目，依托土地征轉(zhuǎn)開發(fā)服務(wù)、礦山生態(tài)修復(fù)、耕地管護(hù)、土壤生態(tài)修復(fù)等業(yè)務(wù)，深入拓展土地一級、二級市場，盤活土地要素資源優(yōu)勢，完善公司布局和功能定位，力爭用2-3年時間，形成“全域土地整治+專業(yè)技術(shù)服務(wù)”的核心業(yè)務(wù)模式，成為我省在自然資源技術(shù)領(lǐng)域享有較高影響力和競爭力的專業(yè)服務(wù)提供商。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)是新增建設(shè)用地指標(biāo)和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)、增減掛鉤指標(biāo)的重要出口。目前，土地發(fā)展集團(tuán)主要是以土地指標(biāo)、資金、資源與地方政府、央企、國企、上市公司、優(yōu)秀民企合作的方式進(jìn)行投資建設(shè)。在推進(jìn)中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)包括魯班精裝小鎮(zhèn)項目、濟(jì)南唐冶文創(chuàng)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、淄博CBD項目。下一步，土地發(fā)展集團(tuán)將繼續(xù)加強(qiáng)與各行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)的交流合作，推進(jìn)更多更好的產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目在齊魯大地落地生根。
康養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)是集團(tuán)公司助力鄉(xiāng)村振興和新舊動能轉(zhuǎn)換的重要抓手。在交通便利、自然環(huán)境優(yōu)越、旅游資源豐富的地塊發(fā)展文旅特色小鎮(zhèn)和康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目。據(jù)介紹，土地發(fā)展集團(tuán)的康養(yǎng)文旅項目主要有以下幾個特點：一是項目開發(fā)充分依托土地資源要素；二是利用平臺思維，在設(shè)計、運(yùn)營和新業(yè)態(tài)引入等方面整合最優(yōu)質(zhì)資源；三是每個小鎮(zhèn)都植入一個具有代表性的文化符號。目前，在德州市齊河縣開發(fā)中國驛·泉城中華飲食文化小鎮(zhèn)已經(jīng)成功試運(yùn)營。下一步將在濟(jì)寧、青島、泰安等地市繼續(xù)布局開發(fā)特色文旅小鎮(zhèn)項目和特色民宿。