精益管理控成本，創(chuàng)新驅(qū)動促發(fā)展——2022年產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團發(fā)展紀(jì)實之成本合約部篇
2022年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團成本合約部以P-D-C-A工作小閉環(huán)，助推公司整體目標(biāo)實現(xiàn)大閉環(huán)的工作方法，有序開展了公司招標(biāo)采購管理、成本管理及工程合同管理工作。堅持閉環(huán)管理，打造了公司全過程動態(tài)成本管理系統(tǒng)；堅持降本增效，以項目管理為核心逐步建立公司管理成果知識沉淀體系；堅持系統(tǒng)思維，從全周期、全專業(yè)、全鏈條三個維度逐步構(gòu)建“大成本”管理體系。
一、打造全過程動態(tài)成本管理體系——提高企業(yè)市場化管理水平
一、打造全過程動態(tài)成本管理體系——提高企業(yè)市場化管理水平
這一年，我們累計推動11個在建項目動態(tài)成本管理機制落地。在動態(tài)成本管理體系建設(shè)中，逐步實現(xiàn)了“七大”富有產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團特色的成本管理機制：建立動態(tài)成本季度考核機制；建立動態(tài)成本預(yù)警糾偏機制；非招標(biāo)項目采購制度體系建設(shè)機制；三級公司招標(biāo)專員工作機制；招標(biāo)采購考察工作機制；招標(biāo)采購檔案匯編線下備案機制；無效成本管理機制。
以數(shù)字化賦能為指導(dǎo)，建立動態(tài)成本預(yù)警糾偏機制。全面啟動全過程造價成本監(jiān)管系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)加強過程管控，及時預(yù)警糾偏。同時，根據(jù)在建項目季度成本分析報告和季度成本采購管控考核情況進(jìn)行偏差分析及問題總結(jié)，以“成本督查報告”、“工作建議書”等形式對在建項目進(jìn)行成本風(fēng)險預(yù)警及糾偏，確保項目實現(xiàn)成本目標(biāo)閉環(huán)。
以績效考核為驅(qū)動，建立動態(tài)成本季度考核機制。不斷細(xì)化考核指標(biāo)，從招采合規(guī)管理、成本合規(guī)管理、組織建設(shè)管理、降本增效管理等4個維度，將包括招標(biāo)計劃、招標(biāo)方案、開評標(biāo)全過程、檔案管理，工程進(jìn)度款支付、變更簽證管理、合同結(jié)算管理、工作隊伍專業(yè)性，招標(biāo)節(jié)資率、成本結(jié)余率等26個方面納入了考核范疇。以考核為抓手，統(tǒng)一了“合規(guī)”、“效率”與“效益”的關(guān)系，保證依法合規(guī)的前提下，最大限度提升工作效率和經(jīng)濟效益的驅(qū)動力。
以“全人員、全周期、全方位”降本增效為理念，建立無效成本管理機制。我們牽頭產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團各部室、各權(quán)屬公司共同制定了《山東土地產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限公司無效成本管理手冊（第一版）》，構(gòu)建了一套涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團當(dāng)下各業(yè)態(tài)的無效成本管理體系，號召全體員工做降本增效的引領(lǐng)者、實踐者、志愿者和監(jiān)督者。
二、完善招標(biāo)采購體系建設(shè)——對標(biāo)省屬一流同行業(yè)企業(yè)
這一年，我們累計指導(dǎo)80余項招標(biāo)采購項目合規(guī)有序落地。以市場主體為標(biāo)桿，先后印發(fā)了《山東土地產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限公司關(guān)于規(guī)范招標(biāo)采購管理工作的通知》、《山東土地產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限公司招標(biāo)采購考察工作管理辦法（試行）》等制度。進(jìn)一步完善招標(biāo)采購體系建設(shè)，強化招標(biāo)采購過程監(jiān)管，規(guī)范招標(biāo)采購活動及招標(biāo)采購資料管理。進(jìn)一步規(guī)范公司招標(biāo)采購考察工作，加強供應(yīng)商管理，確保招標(biāo)采購考察工作落到實處，通過提升考察工作標(biāo)準(zhǔn)，助推項目公司準(zhǔn)確掌握招投標(biāo)市場。
三、啟動電子商城采購工作——化解零星采購?fù)袋c問題
這一年，我們拓展采購形式，率先在集團公司范圍內(nèi)啟動電子商城采購工作。我們在公司不同業(yè)態(tài)廣泛開展了調(diào)研工作，去標(biāo)桿市場主體企業(yè)深入學(xué)習(xí)，最終順利以電子商城采購形式化解了零星采購金額小、采購頻次高、流程不規(guī)范的痛點問題。我們以“四提升”產(chǎn)業(yè)講堂培訓(xùn)宣講的形式實現(xiàn)了電子商城采購需求單位與實施單位實操流程的精準(zhǔn)交付，確保電子商城采購工作在產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有序推進(jìn)，以新的形式進(jìn)一步助力公司招標(biāo)采購工作效率和經(jīng)濟效益的提升。
以“全人員、全周期、全方位”降本增效為理念，建立無效成本管理機制。我們牽頭產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團各部室、各權(quán)屬公司共同制定了《山東土地產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限公司無效成本管理手冊（第一版）》，構(gòu)建了一套涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團當(dāng)下各業(yè)態(tài)的無效成本管理體系，號召全體員工做降本增效的引領(lǐng)者、實踐者、志愿者和監(jiān)督者。
這一年，我們累計指導(dǎo)80余項招標(biāo)采購項目合規(guī)有序落地。以市場主體為標(biāo)桿，先后印發(fā)了《山東土地產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限公司關(guān)于規(guī)范招標(biāo)采購管理工作的通知》、《山東土地產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限公司招標(biāo)采購考察工作管理辦法（試行）》等制度。進(jìn)一步完善招標(biāo)采購體系建設(shè)，強化招標(biāo)采購過程監(jiān)管，規(guī)范招標(biāo)采購活動及招標(biāo)采購資料管理。進(jìn)一步規(guī)范公司招標(biāo)采購考察工作，加強供應(yīng)商管理，確保招標(biāo)采購考察工作落到實處，通過提升考察工作標(biāo)準(zhǔn)，助推項目公司準(zhǔn)確掌握招投標(biāo)市場。
三、啟動電子商城采購工作——化解零星采購?fù)袋c問題
這一年，我們拓展采購形式，率先在集團公司范圍內(nèi)啟動電子商城采購工作。我們在公司不同業(yè)態(tài)廣泛開展了調(diào)研工作，去標(biāo)桿市場主體企業(yè)深入學(xué)習(xí)，最終順利以電子商城采購形式化解了零星采購金額小、采購頻次高、流程不規(guī)范的痛點問題。我們以“四提升”產(chǎn)業(yè)講堂培訓(xùn)宣講的形式實現(xiàn)了電子商城采購需求單位與實施單位實操流程的精準(zhǔn)交付，確保電子商城采購工作在產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有序推進(jìn)，以新的形式進(jìn)一步助力公司招標(biāo)采購工作效率和經(jīng)濟效益的提升。
四、合同規(guī)范化管理——落實合同簽約前風(fēng)險再排查
這一年，我們通過規(guī)范單一來源采購合同談判工作流程、制定合同審批單模板等形式，統(tǒng)一了采購合同洽談工作標(biāo)準(zhǔn)，2022年累計完成經(jīng)濟合同簽約額約3.5億元。
五、規(guī)范項目變更簽證管理——強化工程項目過程管理
根據(jù)《山東土地產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限公司變更簽證作業(yè)指引》要求，這一年，我們進(jìn)一步強化了產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團各權(quán)屬公司在建、改造項目的變更簽證管理工作。從規(guī)范工作流程，提高變更簽證的有效性、可執(zhí)行性等方面，在滿足工程的質(zhì)量、進(jìn)度控制要求的基礎(chǔ)上，強化全員成本意識，有效的控制了工程項目變更簽證率，最大程度避免了無效成本的發(fā)生。
六、建立招標(biāo)采購檔案匯編線下備案機制——實現(xiàn)項目全程可追溯
這一年，我們構(gòu)建并完善了招標(biāo)采購檔案匯編線下備案機制。根據(jù)《山東土地產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限公司招標(biāo)采購管理辦法（試行）》檔案管理有關(guān)規(guī)定，編制了招標(biāo)采購資料匯編模板，并督導(dǎo)各招標(biāo)人按模板要求及時收集、整理招標(biāo)采購各環(huán)節(jié)的文件資料。目前已編輯裝訂公司招標(biāo)采購資料匯編160余冊，在集團公司率先健全了招標(biāo)采購全項目周期檔案匯編制度。
七、以項目管理為核心——構(gòu)建公司管理成果知識沉淀體系
產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團是集團公司項目管理隊伍的中堅力量，下一步，我們將圍繞國企采購、成本管理、合同管理等項目管理領(lǐng)域持續(xù)推動公司項目管理知識沉淀體系建設(shè)。擇優(yōu)選取產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團各產(chǎn)業(yè)鏈條中優(yōu)秀的成本管理經(jīng)驗做法，通過征文比賽、知識競賽、政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式組織交流學(xué)習(xí)，總結(jié)輸出一批適用性強的管理知識沉淀。在不斷優(yōu)化公司成本精細(xì)化管理的基礎(chǔ)上，通過管理經(jīng)驗的輸出為集團公司項目管理水平的整體提升提供理論保障。
八、從全周期、全專業(yè)、全鏈條三個維度——構(gòu)建“大成本”管理體系
我們重視公司所有業(yè)態(tài)及工作條線的成本控制。項目全生命周期的成本管控應(yīng)實現(xiàn)以招標(biāo)采購為核心，延展項目成本管控周期，逐步實現(xiàn)前至設(shè)計階段、可研階段，后至結(jié)算階段、項目后評價階段的延伸。
下一步，我們將繼續(xù)堅持系統(tǒng)思維，持續(xù)拓展全周期、全專業(yè)、全鏈條逐的“大成本”管理體系。
這一年，我們通過規(guī)范單一來源采購合同談判工作流程、制定合同審批單模板等形式，統(tǒng)一了采購合同洽談工作標(biāo)準(zhǔn)，2022年累計完成經(jīng)濟合同簽約額約3.5億元。
根據(jù)《山東土地產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限公司變更簽證作業(yè)指引》要求，這一年，我們進(jìn)一步強化了產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團各權(quán)屬公司在建、改造項目的變更簽證管理工作。從規(guī)范工作流程，提高變更簽證的有效性、可執(zhí)行性等方面，在滿足工程的質(zhì)量、進(jìn)度控制要求的基礎(chǔ)上，強化全員成本意識，有效的控制了工程項目變更簽證率，最大程度避免了無效成本的發(fā)生。
六、建立招標(biāo)采購檔案匯編線下備案機制——實現(xiàn)項目全程可追溯
這一年，我們構(gòu)建并完善了招標(biāo)采購檔案匯編線下備案機制。根據(jù)《山東土地產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限公司招標(biāo)采購管理辦法（試行）》檔案管理有關(guān)規(guī)定，編制了招標(biāo)采購資料匯編模板，并督導(dǎo)各招標(biāo)人按模板要求及時收集、整理招標(biāo)采購各環(huán)節(jié)的文件資料。目前已編輯裝訂公司招標(biāo)采購資料匯編160余冊，在集團公司率先健全了招標(biāo)采購全項目周期檔案匯編制度。
七、以項目管理為核心——構(gòu)建公司管理成果知識沉淀體系
產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團是集團公司項目管理隊伍的中堅力量，下一步，我們將圍繞國企采購、成本管理、合同管理等項目管理領(lǐng)域持續(xù)推動公司項目管理知識沉淀體系建設(shè)。擇優(yōu)選取產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團各產(chǎn)業(yè)鏈條中優(yōu)秀的成本管理經(jīng)驗做法，通過征文比賽、知識競賽、政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式組織交流學(xué)習(xí)，總結(jié)輸出一批適用性強的管理知識沉淀。在不斷優(yōu)化公司成本精細(xì)化管理的基礎(chǔ)上，通過管理經(jīng)驗的輸出為集團公司項目管理水平的整體提升提供理論保障。
我們重視公司所有業(yè)態(tài)及工作條線的成本控制。項目全生命周期的成本管控應(yīng)實現(xiàn)以招標(biāo)采購為核心，延展項目成本管控周期，逐步實現(xiàn)前至設(shè)計階段、可研階段，后至結(jié)算階段、項目后評價階段的延伸。