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『土地觀察?一周前沿動(dòng)態(tài)』（2024.3.25—2024.3.31）
發(fā)布時(shí)間 :2024-04-07
編者按
察勢(shì)者智，馭勢(shì)者贏?！巴恋赜^察·一周前沿動(dòng)態(tài)”專欄每周發(fā)布與集團(tuán)經(jīng)營(yíng)發(fā)展相關(guān)的政策導(dǎo)讀、時(shí)政要聞、行業(yè)動(dòng)態(tài)、專家觀點(diǎn)等內(nèi)容，以資參考。
察勢(shì)者智，馭勢(shì)者贏?！巴恋赜^察·一周前沿動(dòng)態(tài)”專欄每周發(fā)布與集團(tuán)經(jīng)營(yíng)發(fā)展相關(guān)的政策導(dǎo)讀、時(shí)政要聞、行業(yè)動(dòng)態(tài)、專家觀點(diǎn)等內(nèi)容，以資參考。
時(shí)政要聞
中共中央政治局召開會(huì)議 習(xí)近平主持會(huì)議
中共中央政治局3月29日召開會(huì)議，審議《關(guān)于二十屆中央第二輪巡視情況的綜合報(bào)告》。中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議。
山東國(guó)資國(guó)企：跳出舒適區(qū)，勇當(dāng)科技創(chuàng)新策源地
今年是國(guó)企改革深化提升行動(dòng)全面攻堅(jiān)之年，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。山東是國(guó)資國(guó)企大省，省委、省政府高度重視國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)正在深入實(shí)施。我省國(guó)企充分發(fā)揮“三大作用”，大力推進(jìn)功能性、結(jié)構(gòu)性改革，在新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)中勇當(dāng)主力軍、排頭兵。
我國(guó)首次完成全國(guó)683個(gè)城市城區(qū)范圍確定
3月27日，自然資源部舉行例行新聞發(fā)布會(huì)介紹，我國(guó)首次完成全國(guó)683個(gè)城市城區(qū)范圍確定，城市化標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)區(qū)總面積為11.02萬平方公里，實(shí)際建設(shè)區(qū)域總面積為7.80萬平方公里。目前，城區(qū)范圍確定成果已應(yīng)用到國(guó)土空間規(guī)劃編制和實(shí)施監(jiān)測(cè)、城市空間監(jiān)測(cè)和體檢評(píng)估、城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、沿海城市地面沉降監(jiān)測(cè)等國(guó)土空間監(jiān)測(cè)分析工作中。
中共中央政治局召開會(huì)議 習(xí)近平主持會(huì)議
中共中央政治局3月29日召開會(huì)議，審議《關(guān)于二十屆中央第二輪巡視情況的綜合報(bào)告》。中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議。
山東國(guó)資國(guó)企：跳出舒適區(qū)，勇當(dāng)科技創(chuàng)新策源地
今年是國(guó)企改革深化提升行動(dòng)全面攻堅(jiān)之年，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。山東是國(guó)資國(guó)企大省，省委、省政府高度重視國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)正在深入實(shí)施。我省國(guó)企充分發(fā)揮“三大作用”，大力推進(jìn)功能性、結(jié)構(gòu)性改革，在新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)中勇當(dāng)主力軍、排頭兵。
我國(guó)首次完成全國(guó)683個(gè)城市城區(qū)范圍確定
3月27日，自然資源部舉行例行新聞發(fā)布會(huì)介紹，我國(guó)首次完成全國(guó)683個(gè)城市城區(qū)范圍確定，城市化標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)區(qū)總面積為11.02萬平方公里，實(shí)際建設(shè)區(qū)域總面積為7.80萬平方公里。目前，城區(qū)范圍確定成果已應(yīng)用到國(guó)土空間規(guī)劃編制和實(shí)施監(jiān)測(cè)、城市空間監(jiān)測(cè)和體檢評(píng)估、城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、沿海城市地面沉降監(jiān)測(cè)等國(guó)土空間監(jiān)測(cè)分析工作中。
政策導(dǎo)讀
國(guó)務(wù)院國(guó)資委等三部門印發(fā)《劃轉(zhuǎn)充實(shí)社?；饑?guó)有股權(quán)及現(xiàn)金收益運(yùn)作管理暫行辦法》
據(jù)財(cái)政部消息，為進(jìn)一步規(guī)范劃轉(zhuǎn)充實(shí)社保基金國(guó)有股權(quán)及現(xiàn)金收益的運(yùn)作管理，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委近日印發(fā)《劃轉(zhuǎn)充實(shí)社?；饑?guó)有股權(quán)及現(xiàn)金收益運(yùn)作管理暫行辦法》。國(guó)有股權(quán)及現(xiàn)金收益運(yùn)作應(yīng)獨(dú)立運(yùn)行、單獨(dú)核算。
《節(jié)約用水條例》公布 自5月1日起施行
國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)日前簽署國(guó)務(wù)院令，公布《節(jié)約用水條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2024年5月1日起施行?！稐l例》總結(jié)黨的十八大以來節(jié)水工作的豐富實(shí)踐，將行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，全面、系統(tǒng)規(guī)范和促進(jìn)節(jié)水活動(dòng)，為保障國(guó)家水安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委等三部門印發(fā)《劃轉(zhuǎn)充實(shí)社?；饑?guó)有股權(quán)及現(xiàn)金收益運(yùn)作管理暫行辦法》
據(jù)財(cái)政部消息，為進(jìn)一步規(guī)范劃轉(zhuǎn)充實(shí)社保基金國(guó)有股權(quán)及現(xiàn)金收益的運(yùn)作管理，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委近日印發(fā)《劃轉(zhuǎn)充實(shí)社?；饑?guó)有股權(quán)及現(xiàn)金收益運(yùn)作管理暫行辦法》。國(guó)有股權(quán)及現(xiàn)金收益運(yùn)作應(yīng)獨(dú)立運(yùn)行、單獨(dú)核算。
《節(jié)約用水條例》公布 自5月1日起施行
國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)日前簽署國(guó)務(wù)院令，公布《節(jié)約用水條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2024年5月1日起施行?！稐l例》總結(jié)黨的十八大以來節(jié)水工作的豐富實(shí)踐，將行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，全面、系統(tǒng)規(guī)范和促進(jìn)節(jié)水活動(dòng)，為保障國(guó)家水安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。
行業(yè)市場(chǎng)
今年前兩個(gè)月自然資源要素保障數(shù)據(jù)發(fā)布
3月27日，自然資源部舉行例行新聞發(fā)布會(huì)，介紹了今年1至2月份土地供應(yīng)、用地審批、用海審批、不動(dòng)產(chǎn)登記等自然資源要素保障相關(guān)情況。發(fā)布會(huì)介紹，自然資源部持續(xù)優(yōu)化政策供給，強(qiáng)化自然資源要素保障，先后出臺(tái)了一系列政策文件，目前政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)回升向好提供了有力支撐。
2024年全國(guó)用地計(jì)劃總量600萬畝
3月27日，自然資源部舉行例行新聞發(fā)布會(huì)介紹，今年全國(guó)用地計(jì)劃總量確定為600萬畝，土地利用計(jì)劃管理方式將持續(xù)優(yōu)化，充分發(fā)揮計(jì)劃的引導(dǎo)調(diào)控作用，增量配置更精準(zhǔn)、更有效，不斷增強(qiáng)土地要素對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的保障能力。
今年前兩個(gè)月自然資源要素保障數(shù)據(jù)發(fā)布
3月27日，自然資源部舉行例行新聞發(fā)布會(huì)，介紹了今年1至2月份土地供應(yīng)、用地審批、用海審批、不動(dòng)產(chǎn)登記等自然資源要素保障相關(guān)情況。發(fā)布會(huì)介紹，自然資源部持續(xù)優(yōu)化政策供給，強(qiáng)化自然資源要素保障，先后出臺(tái)了一系列政策文件，目前政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)回升向好提供了有力支撐。
2024年全國(guó)用地計(jì)劃總量600萬畝
3月27日，自然資源部舉行例行新聞發(fā)布會(huì)介紹，今年全國(guó)用地計(jì)劃總量確定為600萬畝，土地利用計(jì)劃管理方式將持續(xù)優(yōu)化，充分發(fā)揮計(jì)劃的引導(dǎo)調(diào)控作用，增量配置更精準(zhǔn)、更有效，不斷增強(qiáng)土地要素對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的保障能力。
專家觀點(diǎn)
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的底層邏輯、現(xiàn)實(shí)困境與紓解路徑
產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)。基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論分析，提出產(chǎn)業(yè)興旺需要經(jīng)歷3個(gè)階段發(fā)展模式，即資本積累螺旋、產(chǎn)業(yè)聚集螺旋和產(chǎn)業(yè)興旺螺旋。在理論分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺存在的諸多現(xiàn)實(shí)困境，如政策設(shè)計(jì)與政策執(zhí)行、資本引入與道德風(fēng)險(xiǎn)、人口流失與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)模與資源約束，資產(chǎn)投入與財(cái)政持續(xù)性等。并分別從理論端、監(jiān)督端、人口端、實(shí)踐端、科技端等提煉產(chǎn)業(yè)興旺的紓解路徑，以期為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可行的思路與建議。
國(guó)土空間高質(zhì)量發(fā)展困境及其紓解——基于碳達(dá)峰碳中和視角
國(guó)土空間是人類活動(dòng)與自然系統(tǒng)相互作用的主要載體，傳統(tǒng)工業(yè)化模式形成的國(guó)土空間開發(fā)利用邏輯無法擺脫資源利用的“杰文斯悖論”，亦無法有效支撐碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的落地實(shí)施。文章系統(tǒng)分析了國(guó)土空間高質(zhì)量發(fā)展面臨的問題及困因，提出應(yīng)緊抓碳達(dá)峰碳中和帶來的發(fā)展范式轉(zhuǎn)型契機(jī)，跳出傳統(tǒng)工業(yè)化思維，從重塑國(guó)土空間價(jià)值位序、發(fā)揮空間規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)作用、優(yōu)化“三生”空間格局、加強(qiáng)碳匯空間用途管制、強(qiáng)化科學(xué)認(rèn)知基礎(chǔ)等方面構(gòu)建面向“雙碳”目標(biāo)的國(guó)土空間高質(zhì)量發(fā)展格局。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的底層邏輯、現(xiàn)實(shí)困境與紓解路徑
產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)。基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論分析，提出產(chǎn)業(yè)興旺需要經(jīng)歷3個(gè)階段發(fā)展模式，即資本積累螺旋、產(chǎn)業(yè)聚集螺旋和產(chǎn)業(yè)興旺螺旋。在理論分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺存在的諸多現(xiàn)實(shí)困境，如政策設(shè)計(jì)與政策執(zhí)行、資本引入與道德風(fēng)險(xiǎn)、人口流失與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)模與資源約束，資產(chǎn)投入與財(cái)政持續(xù)性等。并分別從理論端、監(jiān)督端、人口端、實(shí)踐端、科技端等提煉產(chǎn)業(yè)興旺的紓解路徑，以期為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可行的思路與建議。
國(guó)土空間高質(zhì)量發(fā)展困境及其紓解——基于碳達(dá)峰碳中和視角
國(guó)土空間是人類活動(dòng)與自然系統(tǒng)相互作用的主要載體，傳統(tǒng)工業(yè)化模式形成的國(guó)土空間開發(fā)利用邏輯無法擺脫資源利用的“杰文斯悖論”，亦無法有效支撐碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的落地實(shí)施。文章系統(tǒng)分析了國(guó)土空間高質(zhì)量發(fā)展面臨的問題及困因，提出應(yīng)緊抓碳達(dá)峰碳中和帶來的發(fā)展范式轉(zhuǎn)型契機(jī)，跳出傳統(tǒng)工業(yè)化思維，從重塑國(guó)土空間價(jià)值位序、發(fā)揮空間規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)作用、優(yōu)化“三生”空間格局、加強(qiáng)碳匯空間用途管制、強(qiáng)化科學(xué)認(rèn)知基礎(chǔ)等方面構(gòu)建面向“雙碳”目標(biāo)的國(guó)土空間高質(zhì)量發(fā)展格局。